Sedan Bill Clinton blev president i USA har den amerikanska utrikespolitiken kännetecknats av att Washington och dess europeiska allierade arbetat både öppet och i det dolda för att utvidga NATO, med dess militära styrka och Västvärldens ekonomiska styrka som vapen, till den ryska gränsen och till Svarta Havet för att omringa Ryssland i tron att den ryska björnen är hård skadad. Det räckte inte med att införliva Östeuropa- Östeuropeiska Partnerskapet- i dödens axel- brott mot tidigare avtal mellan Reagan och Gorby- utan den demokratiska och fria världen i Väst ville även sträcka sig till Östra Svarta Havet.